Thực hiện mô hình tổ chức mới và kiêm nhiệm chức danh trong công tác cán bộ: Có trọng tâm, trọng điểm và lộ trình phù hợp

Hội thảo “Thực hiện thí điểm các mô hình tổ chức mới và kiêm nhiệm chức danh - Thực trạng và kinh nghiệm” khu vực phía Nam vừa được Ban Tổ chức Trung ương phối hợp với Tỉnh ủy Bạc Liêu tổ chức đã rút ra nhiều bài học kinh nghiệm trong quá trình thực hiện thí điểm. Đây chính là cơ sở để Bạc Liêu xây dựng các giải pháp khắc phục bất cập, thực hiện có hiệu quả các mô hình tổ chức mới và kiêm nhiệm chức danh trong thời gian tới.

Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy - Lê Thị Ái Nam phát biểu tham luận tại hội thảo khoa học. Ảnh: H.T

TRIỂN KHAI CHẶT CHẼ VỚI LỘ TRÌNH PHÙ HỢP

Thực hiện tinh thần chỉ đạo của Trung ương, Chính phủ, Bộ Nội vụ về rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định của Đảng, Nhà nước về tổ chức bộ máy của các cấp, ngành, các địa phương, bảo đảm đồng bộ, thống nhất; mạnh dạn thí điểm một số mô hình mới về thu gọn tổ chức bộ máy và kiêm nhiệm chức danh để tinh gọn đầu mối, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động…, thời gian qua, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã chỉ đạo rà soát và ban hành trên 20 văn bản để cụ thể hóa và triển khai thực hiện. Trong đó, Bạc Liêu đặc biệt chú trọng tạo chuyển biến cả nhận thức và hành động của các cấp ủy, từng cơ quan, đơn vị với phương châm chỉ đạo “Quyết liệt, khoa học, nghiêm túc, chặt chẽ, có trọng tâm, trọng điểm và lộ trình phù hợp”.

Song song đó, Bạc Liêu cũng đã mạnh dạn tổ chức thực hiện thí điểm nhiều mô hình, trong đó có một số mô hình hiệu quả như: Trưởng Ban Dân vận cấp ủy đồng thời là Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh, cấp huyện; Thành lập Ban Dân tộc và Tôn giáo tỉnh trên cơ sở ghép Ban Tôn giáo trực thuộc Sở Nội vụ vào Ban Dân tộc tỉnh; Thành lập Văn phòng cấp ủy dùng chung cho các cơ quan tham mưu, giúp việc của Tỉnh ủy; Ghép chức năng ngoại vụ vào Văn phòng UBND tỉnh; Trưởng Ban Tuyên giáo cấp ủy cấp huyện đồng thời là Giám đốc Trung tâm Chính trị cấp huyện; Hợp nhất Sở Thông tin và Truyền thông (TT-TT) với Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch (VH-TT&DL) thành Sở VH-TT-TT&DL; Hợp nhất Sở Khoa học và Công nghệ (KH-CN) với Sở Giáo dục và Đào tạo (GD-ĐT) thành Sở GD-KH&CN.

Thực tế cho thấy, qua thực hiện thí điểm các mô hình trên đã góp phần cho việc tinh gọn bộ máy, giảm đầu mối. Đặc biệt đối với việc thực hiện kiêm nhiệm ở các lĩnh vực tương đồng thì sẽ nâng cao hơn chất lượng, hiệu quả công tác phối hợp giữa hai cơ quan; tránh được sự chồng chéo, trùng lắp trong triển khai thực hiện các chủ trương; giảm bớt khâu trung gian. Đơn cử như mô hình kiêm nhiệm chức danh Trưởng Ban Dân vận Tỉnh ủy được nhân rộng từ cấp tỉnh đến 6/7 đơn vị cấp huyện. Hay mô hình Trưởng Ban Tuyên giáo đồng thời là Giám đốc Trung tâm Chính trị cấp huyện đã góp phần lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ, kịp thời và nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cấp xã. Còn đối với việc thành lập Ban Dân tộc và Tôn giáo tỉnh, đã tạo sự phối hợp giữa hai bộ phận chặt chẽ, vừa phát huy chính sách dân tộc vừa gắn với công tác quản lý nhà nước về tôn giáo, tham mưu tốt cho Tỉnh ủy và UBND tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo công tác dân tộc và tôn giáo trên địa bàn nhanh chóng, kịp thời và có hiệu quả hơn; nhất là khắc phục việc chồng chéo, trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ...

Lãnh đạo Tỉnh ủy, HĐND tỉnh triển khai Quyết định thành lập Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND tỉnh. Ảnh: H.T

THÁO GỠ NHỮNG BẤT CẬP

Việc triển khai thí điểm một số mô hình mới và kiêm nhiệm chức danh rõ ràng đã có kết quả nhất định, tuy nhiên quá trình triển khai còn bộc lộ khó khăn, vướng mắc. Chẳng hạn như việc hợp nhất Sở VH-TT&DL với Sở TT-TT; hợp nhất Sở GD-ĐT với Sở KH-CN đã góp phần tinh gọn được bộ máy bên trong, khắc phục được tình trạng chồng chéo, giảm được trụ sở làm việc… Tuy nhiên, Bạc Liêu cũng nhận ra được một bất cập là sau khi sắp xếp, Sở quản lý đa ngành và lĩnh vực khá nhiều, rộng nên cũng gặp không ít khó khăn, vướng mắc cần tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh cho phù hợp thực tiễn, nhất là không nên để mỗi địa phương làm một kiểu mà cần phải được thực hiện thống nhất, đồng bộ trong toàn quốc thì hiệu quả mới cao. Bên cạnh đó, các văn bản, hướng dẫn của cơ quan thẩm quyền không kịp thời, đồng bộ nên việc triển khai mô hình mới tại các địa phương không thống nhất; bất cập trong quá trình triển khai mô hình hợp nhất giữa các cơ quan thanh tra và kiểm tra; việc triển khai thí điểm không đồng bộ làm ảnh hưởng tới sự liên thông giữa các cấp; cơ chế quản lý, sử dụng biên chế giữa khối đảng và khối chính quyền thiếu thống nhất…

Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy - Lê Thị Ái Nam nhấn mạnh: “Qua thời gian triển khai thực hiện thí điểm một số mô hình tổ chức mới và kiêm nhiệm chức danh trên địa bàn tỉnh đã đạt được nhiều kết quả quan trọng; song cũng còn một số khó khăn, hạn chế như: Trung ương chưa có chủ trương thống nhất toàn quốc về mô hình tổ chức mới và kiêm nhiệm chức danh; chưa có các văn bản quy định, hướng dẫn cụ thể nên thiếu cơ chế và trong tổ chức thực hiện chưa thống nhất, đồng bộ. Đối với mô hình kiêm nhiệm chức danh, do cùng lúc phải đảm nhiệm vai trò người đứng đầu 2 cơ quan, khối lượng công việc nhiều nên có nơi cán bộ kiêm nhiệm thực hiện nhiệm vụ chưa kịp thời; chế độ chính sách đối với cán bộ kiêm nhiệm chức danh (quy định hiện nay là 10%) chưa tương xứng với trách nhiệm và khối lượng công việc được giao. Một số bộ, ngành Trung ương chưa đồng thuận với tỉnh trong việc sắp xếp, hợp nhất sở, ngành thuộc hệ thống của Trung ương, kể cả các hội quần chúng…

Từ những bất cập này, để có sự thống nhất cao từ nhận thức đến hành động trong thực hiện chủ trương thí điểm các mô hình tổ chức mới và kiêm nhiệm chức danh trong thời gian tới, Bạc Liêu kiến nghị Trung ương sớm ban hành quy định cụ thể, thống nhất về các chức danh kiêm nhiệm và Chính phủ sớm ban hành nghị định quy định về các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện để thuận lợi và thống nhất cho địa phương triển khai thực hiện; phân cấp cho HĐND cấp tỉnh được quyền quyết định việc thành lập hoặc sắp xếp lại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND tỉnh; nhân rộng một số mô hình hiệu quả…

HOÀNG UYÊN